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低空旅游 | 大眾化時代是否已來臨？

2018年，無論對于中國旅游業還是對于中國通航產業來說，都是極不平凡的一年，因為這一年，北京首條常態化應急保障和低空旅游航線的正式啟航。這是一次“低空旅游”為通航產業發展破冰，也讓通航業從“事業”向“產業”轉變。

低空旅游彌補通航產業斷層

此前，我國通航業主要停留在農林作業、森林巡防、警務巡查、水務巡查、醫療救援等領域，始終處于一個很小眾的圈子，距離大眾甚遠。通用飛機依據其服務對象不同，大體可分為三種屬性：生產工具屬性（教學培訓、農林工飛行等）、社會服務屬性（公務飛行、短途航空運輸、醫療救援）和消費屬性（私人飛行、低空旅游等）。消費類飛行與作業飛行之間，存在著一定的斷層。
低空旅游市場的興起，恰好彌合了我國通航產業的斷層。我國正在使用的通用航空器，其制造商基本上被外國壟斷。大規模發展低空旅游，對航空器的需求就大大增加，市場前景好了，才能助推自主研發制造水平，帶動高端制造業的提升，從而拉動通航產業的快速發展。

據了解，截至2018年初，獲得國家民航總局經營許可證的通用航空企業共有300多家，而這個數字正以每年10%的增速不斷上升。
通用航空企業不斷增加的同時，低空旅游線路也在不斷開通運營。據不完全統計，僅在2017上半年，我國就新開了21條低空旅游航線，涉及14個省份，其中新疆就新開了5條航線。通過此前在其他旅游城市開通空中旅游航線發現，大量游客有對低空旅游的需求。2016年開通河南嵩山的低空旅游航線，僅8個月迎來第10000名游客，飛行了2100多架次。低空旅游蘊含著極大的產業效益，是現有通航產業基礎條件下消費市場的突破口。近年來，在政策激勵及需求升級雙重驅動下，我國低空旅游產業及產品進入快速發展階段。

我國低空旅游發展目前嚴重不足

2016年，國務院辦公廳下發的《關于促進通用航空業發展的指導意見》中明確，到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區。
隨著我國通航業的發展、各種利好政策的出臺和低空空域的逐步開放，各地的低空游項目密集進入大眾的生活，揭開了通航產業的“破冰之旅”。
北京首條常態化應急保障和低空旅游航線的開通運營，對于通用航空這一戰略性新興產業的發展具有重要意義。北京首條常態化應急保障和低空旅游線路啟航儀式”所在的黃港FBO，早在2015年1月1日就開通了鳥巢、水立方航線，不過這些航線提供的是商務包機服務，針對的是高端人士，服務精英化、小眾化。而此次低空旅游線路的開通，最顯著的特點則是常態化、大眾化。這條低空旅游線路面對的是廣大市民、廣大游客，普通人都能消費得起，不再遙不可及。只有發展“低空旅游”，形成大眾化消費，才能為通航產業發展破冰，讓通航業從“事業”向“產業”轉變。

事實上，無論是通航產業還是低空旅游，對于我國來說，還是一種較為特別的新業態，與歐美發達國家相比，還存在較大的差距。
中國人口近13.54億，美國人口3.2億（2017）；
中國注冊通航飛行器2776架（2017），美國達23萬架（2017）；
中國通航機場399處（含未取證），美國高達20000個；
中國通航作業時間不到80萬小時，美國的2300多萬小時（2017年）。

此外，我國各地正在運營的低空旅游線路只有130多條。這與美國的低空旅游相比相差甚遠，甚至與巴西、加拿大、俄羅斯等國家相比，我國低空旅游發展也嚴重不足。

通航產業高速成長期已經悄然到來

2010年，國務院、中央軍委頒布了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，這是國家發出的最為強勁的發展通用航空的政策信號，通用航空被列入國家予以重點培育和支持發展的戰略性新興產業。
此后的2012年至2016年，我國出臺的通航政策數量分別是9個、7個、4個、13個、35個，而2017年，國家發改委、交通運輸部、國家民航局等部門共發布60條與通用航空相關的政策文件。由此也不難看出，從2016年以來尤其是2017年，我國對通航產業發展的重視，提到了一個前所未有的高度。

在2016年5月國務院辦公廳發布的《關于促進通用航空業發展的指導意見》中，對進一步促進通用航空業發展作出部署，并提出到2020年通用航空經濟規模突破1萬億元的目標，預示著通航產業高速成長期已經悄然到來。
在大眾休閑、“旅游+”、專項旅游大發展的背景下，低空領域的加大開放必將推動低空旅游空前發展。

2017年7月18日，交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司、國家開發銀行聯合發布《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》。意見指出，應推進旅游交通產品創新，發展低空飛行旅游產品。支持開發低空旅游線路，鼓勵開發空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅游產品。積極開展通用航空旅游試點，鼓勵重點旅游城市及符合條件的旅游區開辟低空旅游航線。推動通用機場建設，建設低空旅游產業園、通航旅游小鎮與飛行營地。

小結

低空旅游之所以被公認為擁有空前的發展機遇，主要依據是空域擴大了開放，使之有可能與蓬勃發展的大眾旅游相借勢，形成前所未有的旅游新增長點。而政府部門頻繁出臺的相關政策措施，必將空前釋放政策引領和促進的利好。
從鳥被先民們奉為圖騰的那一刻，飛行的夢就深深植入了人類的血液，從未停歇。無論是夸父追日，還是嫦娥奔月，通過這些神話故事可以看到人類對于天空的向往。隨著低空空域的開放，不僅人們對飛翔的向往能夠得到滿足，而且一個新的產業鏈，包括從通用飛機的硬件維修、管理人才培訓、飛行員培養，到運營基地建設、低空旅游市場開發將在我國形成。

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