民航各地區(qū)管理局，各通用航空公司，飛行學(xué)院、校飛中心：

根據(jù)航空安全信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年至今，全民航共發(fā)生10 起通航事故（其中一起非法飛行事故），造成7 人遇難、10架航空器報(bào)廢。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故概要

（一）3 月18 日，敦煌飛天通航R22/B-70JQ 號(hào)直升機(jī)在敦煌鳴沙山通用機(jī)場(chǎng)執(zhí)行起落航線訓(xùn)練任務(wù)。直升機(jī)下降高度時(shí)失去控制垂直下墜，在鳴沙山附近山坡上墜毀，機(jī)上兩人死亡。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

（二）4 月25 日，翼飛通航R22/B-70MW 直升機(jī)在邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)臨時(shí)起降點(diǎn)執(zhí)行訓(xùn)練飛任務(wù)。懸停訓(xùn)練過(guò)程中，由于學(xué)員操作不當(dāng)、教員未能及時(shí)幫助修正，導(dǎo)致滑橇觸地，機(jī)身向右側(cè)翻損毀，未造成人員受傷。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

（三）5 月25 日，五岳通航SH-ZX-480/B-10XK 旋翼機(jī)在蘇州澄湖飛行營(yíng)地執(zhí)行飛行訓(xùn)練。航空器下降時(shí)突然快速下沉，迫降水中，機(jī)體進(jìn)水浸泡報(bào)廢，飛行員未受傷。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

（四）5 月29 日，河南省開封市蘭考縣發(fā)生一起小型直升機(jī)墜毀事故，機(jī)上1 人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)查，駕駛員未取得民用航空器駕駛員執(zhí)照，航空器機(jī)身殘骸未見公司名稱和飛機(jī)注冊(cè)號(hào)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)信息。構(gòu)成一起非法飛行通航一般事故。

（五）6 月7 日，高翔通航EC120/B-70DF 直升機(jī)在山東肥城市開展農(nóng)林噴灑任務(wù)。飛行員在躲避障礙物時(shí)操作不當(dāng)，導(dǎo)致直升機(jī)迫降在農(nóng)田中并側(cè)翻報(bào)廢，未造成人員受傷。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

（六）6 月14 日，青島昊海通航EC120B/B-7155 直升機(jī)在山東單縣境內(nèi)執(zhí)行農(nóng)林噴灑作業(yè)。直升機(jī)在水陸交接地段突遇低空風(fēng)切變，旋翼升力突然減小，機(jī)體迅速下墜掉入水中，整體浸水報(bào)廢，飛行員受輕傷。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

（七）6 月15 日，山河通航SA60L/B-10CK 飛機(jī)執(zhí)行株洲蘆淞通航機(jī)場(chǎng)-寧鄉(xiāng)臨時(shí)起降點(diǎn)-株洲蘆淞通航機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練任務(wù)，飛機(jī)在寧鄉(xiāng)起飛后，實(shí)施場(chǎng)外迫降，航空器起火報(bào)廢，兩名飛行人員有燒傷。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

（八）7 月3 日，北大荒通航M-18B/B-8534 飛機(jī)在虎林市八五農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)化作業(yè)。飛機(jī)在執(zhí)行噴幅作業(yè)轉(zhuǎn)彎過(guò)程中突然墜地，機(jī)長(zhǎng)傷勢(shì)過(guò)重死亡。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

（九）7 月10 日，浙江中青國(guó)際航空俱樂(lè)部有限公司賽斯納172/B-10NH 飛機(jī)在安吉天子湖通用機(jī)場(chǎng)執(zhí)行觀光飛行項(xiàng)目，飛行機(jī)組一人，旅客三人。飛機(jī)起飛后不久與塔臺(tái)失去聯(lián)系并墜毀，機(jī)上一人死亡。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

（十）7 月11 日，江蘇圣豪通航R44/B-7841 直升機(jī)在鎮(zhèn)江大路機(jī)場(chǎng)執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)。直升機(jī)沿一邊爬升至50 米左右，隨后墜毀在機(jī)場(chǎng)圍界外約300 米處，機(jī)上2 名人員死亡。構(gòu)成一起通用航空一般事故。

二、工作要求

今年以來(lái)，通用航空總體呈安全健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，但存在的安全問(wèn)題不容忽視。多起通航事故，暴露出運(yùn)行單位在安全管理、遵章守規(guī)和飛行作風(fēng)等多方面的問(wèn)題。當(dāng)前，民航局正在深入推進(jìn)通航管理改革，通航領(lǐng)域各項(xiàng)“放管服”政策不斷落地實(shí)施，有力的促進(jìn)了通航良性發(fā)展。不斷提升通航安全運(yùn)行水平，是通航可持續(xù)發(fā)展的根本前提。為更好的促進(jìn)通航平穩(wěn)健康發(fā)展，特要求如下：

（一）規(guī)范安全運(yùn)行管理。各通航單位要深刻認(rèn)識(shí)通航管理改革的重大意義，正確理“管放結(jié)合，以放為主”的總體要求，進(jìn)一步鞏固改革成果。要以案為例，舉一反三，深吸取事故教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)安全管理，健全完善企業(yè)法定自查體系，全面查堵漏洞，采取切實(shí)有效管控措施，避免類似事故再次發(fā)生，以可接受的安全狀態(tài)促進(jìn)通航良性健康發(fā)展。

（二）增強(qiáng)遵章守規(guī)意識(shí)。各通航單位要進(jìn)一步開展安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)飛行作風(fēng)建設(shè)和安全文化建設(shè)，強(qiáng)化一線運(yùn)行人員遵章守規(guī)意識(shí)，杜絕違章違規(guī)行為。要切實(shí)提升員工自我約束、自我管理和自我成長(zhǎng)能力，嚴(yán)禁盲目蠻干，嚴(yán)禁疲勞運(yùn)行，嚴(yán)禁飛行前違規(guī)飲酒。對(duì)于違規(guī)飲酒等行為，監(jiān)管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按嚴(yán)重違章上限處罰。

（三）努力夯實(shí)“三基”建設(shè)。各通航單位要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的“三基”建設(shè)，引導(dǎo)其苦練基本功，要切實(shí)提升通航飛行機(jī)組人員的理論知識(shí)及實(shí)際操作技能，著力提升綜合業(yè)務(wù)能力；要努力提高機(jī)組對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和警覺性，熟練掌握機(jī)型性能及空中停車、低空風(fēng)切變、遭遇特殊天氣等復(fù)雜情況的處置程序，切實(shí)提升機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)管控能力、應(yīng)急處置能力和駕駛艙資源管理能力。

（四）認(rèn)真抓好作業(yè)全鏈條安全管控。各通航單位要切實(shí)做好航空器檢查維護(hù)工作，嚴(yán)禁低于手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)放行，確保航空器處于良好適航狀態(tài)。機(jī)組飛行作業(yè)前，要周密做好飛行計(jì)劃和各項(xiàng)飛行前準(zhǔn)備工作，認(rèn)真分析作業(yè)地點(diǎn)及往返航路的地形特征、天氣特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握天氣標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作程序，確保航空器運(yùn)行安全可控。

圣大通航